(二)集聚平台打造工程。 按照“定位科学、特色鲜明、功能完善、开放共享”的要求,加强对各类集聚平台建设的支持,使之成为新兴服务业和新型业态不断涌现的前沿阵地,现代服务业加快发展的主要载体和突破口。“十三五”期间,着力打造100个重点集聚平台。 1.加强现代服务业集聚区建设。深入推进现代服务业集聚区“双提升”行动,确保现代服务业集聚区在数量和质量上实现双突破。在数量上,结合新城、综合交通枢纽、大型公共设施、商业综合体、城中村改造等重大项目建设,加强对现代物流、金融服务、科技服务、文化创意、电子商务、旅游休闲等领域集聚区的规划建设,注重对新兴服务业集聚区的培育。在质量上,进一步加大公共服务平台搭建、产业生态系统构建、品牌建设、人才队伍建设等方面的政策支持力度。加强集聚区与周边区域、与其他集聚区的联系互动,对内强化辐射带动作用,对外参与区域分工合作。加强对全市各类现代服务业集聚区的统筹协调,完善市、区县(市)联动、有效衔接的工作机制。进一步强化集聚区考核评价,完善动态管理。力争到2020年,市级现代服务业重点类集聚区达到40个以上。 2.打造一批服务业特色集聚平台。围绕服务业重点领域,加强服务业特色小镇建设。鼓励特色小镇、开发区、高校科研院所、大型企业等整合资源、因地制宜,建设多种类型双创平台,打造一批“双创”示范基地。坚持城市有机更新的思路,不断完善重点楼宇经济区块的环境品质,着力扩大楼宇经济载体类型。支持四县(市)城区、中心镇镇区规划建设一批重点楼宇、特色楼宇。增强楼宇招商能力,探索建立楼宇业态调整长效机制。 3.规范发展虚拟化产业平台。顺应“互联网+”发展趋势,突破传统产业园区地理局限,深化信息技术对创新创业的支撑作用,分类推进虚拟现代服务业集聚平台建设。鼓励大型互联网企业、电子商务平台、网络社交平台、行业领军企业通过网络平台为中小微企业和创业者提供产品或服务交易支撑,形成若干基于“互联网+”有较大知名度的网络化商贸商务服务集聚平台。鼓励各类线上虚拟众创空间发展,构建开放式创业创新体系,为创业创新者提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源链接服务,降低创业成本,促进前沿技术和创新成果及时转化。 (三)重点企业培育工程。 坚持市场配置力、企业主体力、政府主导力相结合,加快推进国企混合所有制改革和大、中、小、微各类企业培育,形成一支创新能力强、市场影响力大、具有可持续发展能力的重点企业梯队。“十三五”期间,着力培育300家重点企业。 1.实施现代服务业重点企业培育计划。分类、分层推进国有服务业企业的混合所有制改革,鼓励各类资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等多种方式参与。支持和引导现代服务业民营骨干企业参与大企业大集团培育计划。加大企业上市培育力度,支持现代服务业企业在证券交易所挂牌上市,并通过资本市场进一步发展壮大。以“蒲公英计划”“青蓝计划”“雏鹰计划”“瞪羚计划”“小微企业三年成长计划”等支持平台为基础,拓展服务业中小微企业的培育面,形成具有一定规模的科技型、创新型服务业企业群。以“展翅计划”“登高计划”为重点,加快文创企业的培育和发展。 2.提升现代服务业企业创新能力。支持重点企业建立研发机构,探索产学研深度结合的有效模式和长效机制。引导行业龙头企业牵头,广泛吸纳中小企业参与,按市场机制积极构建产业技术创新战略联盟。鼓励符合条件的服务企业参与高新技术企业、技术先进型服务企业的认定,着力扩大技术先进型服务企业的认定力度,落实各项优惠政策。支持“互联网+”、服务机器人、电子商务在服务领域的广泛应用,培育新模式、新业态。 3.推动现代服务业企业实施品牌战略。以“三名”工程为主抓手,支持和引导企业开展商标注册,加强品牌建设。鼓励行业协会和龙头企业开展协作,积极参与国家、省级商标战略示范企业创建活动。引导网商开展服务类商标注册,扶持网商品牌建设。对企业在国外注册商标提供指导和支持。支持知名企业以商标品牌为资产进行参股控股、重组合并,通过商标授权、许可、转让、虚拟经营等形式开展经营活动,提升商标品牌附加值。将老字号商标作为实施品牌战略的重点,加强老字号商标的认定和保护,提升老字号商标的品牌价值与社会知名度,增强区域品牌效应。加强培育品牌保护的法制建设和应急机制建设。 (四)重点项目推进工程。 紧扣“两会”服务大局,积极招引、落地、推进一批业态新、影响力强、拉动效应明显的重点产业项目,加快实施一批补短板、强基础类公共服务项目,以投资结构调整促发展、推升级。“十三五”期间,着力推进300个现代服务业重点项目。 1.加强现代服务业重大项目储备。围绕“一基地四中心”建设,吸引大企、名企、强企来投资发展文创、旅游休闲、金融、电子商务、科技服务等现代服务业。适应消费结构升级需求,加大对社会投资的引导力度,大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式,改造提升城市老旧生活性服务基础设施,补齐农村生活性服务基础设施短板,创新公共服务供给机制。 2.谋划一批现代服务业特色项目。支持社会资本加大新兴服务业和新业态的投资力度,培育新增长点。每年引进一批服务业新兴业态项目,提供孵化落地服务。鼓励和支持企业推进研发设计、营销管理等环节的改造升级项目、共性关键技术攻关项目。实施一批现代服务业集聚区域的研发设计、质量认证、试验检测、信息服务等公共服务平台改造升级项目。 3.建立健全现代服务业重大项目推进机制。搭建市级现代服务业重大项目库,并按照“开工一批、推进一批、建成一批”的重点项目分阶段推进要求,建立动态调整、滚动推进的机制。建立服务业重大项目季度报表制度,各区、县(市)定期报送项目进度、存在问题等情况。深化市领导联系服务业重大项目制度。强化服务业重大项目的综合协调和日常管理,定期组织召开协调例会。市发展现代服务业领导小组各成员单位在职责范围内做好重大项目的指导、管理、监督和服务工作。 |